以革命性举措重构基层社会治理体系提升治理能力为加速大连“两先区”建设营造和谐稳定发展环境

　　2月15日，全市基层社会治理工作会议召开。会议深入贯彻习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要指示精神，全面贯彻省委张国清书记关于加强基层社会治理的工作部署，总结我市基层社会治理工作，分析研判当前面临的形势，安排部署下步重点任务，以革命性、系统性、创新性举措，推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，为加速大连“两先区”建设营造和谐稳定发展环境。省委副书记、市委书记胡玉亭出席会议并讲话。市委副书记、市长陈绍旺主持会议。市人大常委会主任王启尧、市政协主席郝宏军出席会议。
　　胡玉亭指出，近年来，全市上下认真贯彻中央及省委、省政府决策部署，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，不断完善基层治理方式和手段，在战疫情、防风险、保安全、护稳定方面取得积极成效。但与先进地区相比，我市基层社会治理的改革创新力度不够，治理水平和治理能力滞后于经济社会发展，必须认清形势、正视问题，以壮士断腕的坚定决心，全力打赢基层社会治理这场事关大连振兴发展前途命运的关键之战。
　　??胡玉亭指出，今年是党的二十大召开之年，也是大连三年挺进“万亿GDP城市”的第一年，基层社会治理效果直接影响着城市发展预期、决定着全面振兴成色。要深刻认识到，加强和创新基层社会治理是践行以人民为中心的发展思想、打通服务群众“最后一百米”的“金钥匙”，是有效应对风险挑战、确保社会大局和谐稳定的“先手棋”，是展示大连良好形象、有效引导市场预期的“催化剂”，是实现振兴发展新突破、如期挺进“万亿GDP城市”的“强基石”。全市上下要把加强和创新基层社会治理摆在更加突出的位置，以科学的思维、创新的举措、务实的行动，推动基层社会治理创新向纵深拓展，努力使大连城市更加靓丽安全、社会更加和谐安宁、人民更加幸福安康。
　　胡玉亭强调，要聚焦重点、系统施治，以敢管善治的硬招实法，全面提升新时代新形势新任务下基层社会治理能力。一要着力增强信访矛盾纠纷排查化解能力，切实筑牢社会稳定“第一道防线”。坚持党政同责、一岗双责，党政主要领导带头抓、亲自抓；加大信访积案化解力度，落实“三到位一处理”要求；坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通社情民意反映渠道，健全多元解决机制，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。二要着力增强社会治安综合防控能力，切实保护好人民群众生命财产安全。加强治安防控体系建设，全面做好行业场所、重点部位和治安要素管控；严厉打击各类违法犯罪，深化常态化扫黑除恶斗争；夯实社会治安防控力量，强化人防物防技防，构建起基层治安防控的“天罗地网”。三要着力增强维护公共安全能力，切实提高城市本质安全水平。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，彻底消除监管盲区和死角；深入开展风险隐患排查整治，及时堵塞漏洞、严实管控措施；完善突发事件应急处置机制，强化综合实战演练，提高应急处置能力；要毫不松懈做好疫情动态监测预警，加强对重点区域、重点人群精准防控，确保全链条受控。四要着力增强网络舆情应对能力，切实营造清新清朗的网络空间。健全舆情防控体系，全面提升突发事件发生后的报告、研判、发声等响应速度；加强网络安全监管，抓好网络宣传阵地建设；强化正面发声引导，为实现振兴发展新突破营造强大正能量。五要着力增强城市精细化管理能力，切实提升大连影响力和美誉度。大力整治“城市顽疾”，加快城市更新、老旧小区改造，推动城市风貌形象持续提档升级；推动社会事业优质均衡发展，提供贴心便捷的公共服务，解决好群众急难愁盼问题；塑造时尚浪漫的城市形象，将大连打造成为中外客商休闲度假胜地、投资兴业高地。
　　胡玉亭强调，要精准施策、协同发力，以系统性重构的果敢，全方位提升基层社会治理体系现代化水平。要创新治理体制，理顺工作机制，整合指挥平台，明确职责边界，加快构建上下贯通、高效联动的指挥调度体系。要创新治理理念，坚持基层党建引领，强化社会力量协同，引导群众积极参与，推动形成多元主体参与的共建共治共享的组织体系。要创新治理方式，强化法治保障，深化德治实践，激发自治活力，健全完善法治德治自治“三治联动”的治理体系。要创新治理手段，全面加强信息化“智治”，抓实抓细网格化“精治”，全力打造线上线下相融合、齐发力的数字化网格化工作体系。要创新强基导向，充实基层人员力量，深化放权赋能减负，尊重基层首创精神，加大基层治理投入力度，形成人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜的保障体系。
　　胡玉亭强调，基层社会治理是一项现实而紧迫的工作，也是一项长期艰巨的任务，等不起也慢不得。要精心组织、同频共振，以日日做功、久久为功的坚毅，推动基层社会治理工作取得显著成效。一要突出抓实“一把手”。各级党政主要领导是基层社会治理工作的第一责任人，各部门单位主要负责同志要把基层社会治理与业务工作同部署、同落实。二要合力下好“一盘棋”。抓紧制定全市基层社会治理行动方案，市直相关部门要马上落实需要市级层面统筹的事项，各地区要不等不靠，迅速启动相关工作。三要精准做细“一本账”。常态化开展风险隐患排查，动态更新风险台账，分门别类制定防范化解措施，目标化管理、项目化推进、责任化考核，限期整改、对账销号。四要织密防控“一张网”。建强用好基层治理专业队伍，不断提升基层预防问题、发现问题、解决问题的能力，织密扎牢群防群治、联防联控网络。五要用好考评“一把尺”。制定规范统一的基层社会治理绩效考评标准，形成导向鲜明、指标清晰、权重合理、奖惩分明、可操可用的考评体系。六要上下拧成“一股绳”。加大教育宣传和政策解读力度，讲好大连故事、探索大连模式、创造大连方案，真正把大连打造成为社会治理的典范、平安建设的标杆。
　　陈绍旺在主持时强调，各地区各部门各单位要深刻认识做好基层社会治理工作的重要性和紧迫性，围绕提升“五种能力”、坚持“五个创新”、构建“五个体系”，把党建引领贯穿基层社会治理全过程、各方面，不断提升我市基层社会治理体系和治理能力现代化水平。围绕着力增强信访矛盾纠纷排查化解能力，各地区和各级信访部门要全面落实“三到位一处理”工作要求，将矛盾风险防范在先、发现在早、处置在小；围绕着力增强社会治安综合防控能力，各级公安机关要推动工作重心从案发后被动打击向案发前主动预防转移，努力建设更高水平的平安大连；围绕着力增强维护公共安全能力，各级安委会要严格落实企业安全生产“四项机制”和“三管三必须”要求，全面彻底提高本质安全水平；围绕着力增强网络舆情应对能力，各级宣传网信部门要牢牢掌握网上舆论传播主动权，增强舆论引导总效应；围绕着力增强城市精细化管理能力，各级住建、城管、交通、自然资源等部门要狠抓隐患治理、乱象整治、责任落实，加快构建城市精细化管理长效机制。市区两级要组建工作专班，迅速研究部署，拧紧责任链条，以各级基层社会治理的小进步推动全市社会治理的大提升，举全市之力打好基层社会治理整体战、攻坚战和持久战。
　　会上，市委副书记王炳森通报全市基层社会治理有关情况。组织、公安、应急、民政部门作表态发言，有关区县作检讨表态发言。
　　会议以电视电话会议形式召开。市委常委；市人大常委会、市政府、市政协领导；市法院、市检察院，市委各部委，各民主党派、群团机关，在连中省属及市属有关单位、高校、企业，驻连部队主要负责同志；各区市县、开放先导区及各乡镇（街道）党政主要负责同志；中省属、市属媒体和自媒体代表；民营企业、志愿者、网格员、居（村）民代表等2000余人参加会议。